2013年甘孜选调生考试申论热点：“午休费”合法的根源在哪里

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　　2013年413公务员联考的脚步慢慢靠近我们，考生们的备战也进入了白热化的阶段，现在多做练习多关注热点是最有效的提分要诀，华图公务员考试研究中心（sc.huatu.com）将热点加以分析、论述，希望能让大家在答题过程中有思路可循。

　　广东省教育厅28日晚对外回应称，珠海金湾区第一小学收取“小学生午休管理费”，符合广东现行有关教育收费政策规定，此项规定来源于《关于进一步规范中小学服务性收费和代收费的通知》，里面提到，城镇小学可以收取“小学生午休管理和课后(非工作时间)托管费”。(中国新闻网 3月28日)

　　学校是学生受教育的地方，学累了在中午空闲时间趴在课桌上休息天经地义，而如今，这种小小的要求却需要缴纳“午休费”。“午休费”引发如此大的争议，正是因为公众觉得不合理，这样一项不合民情不得民心的收费最后被广东省教育厅认定为“合法”，根源在于权力缺乏制衡。

　　法律是一项契约，契约下的人们根据要求遵守，它很大程度上是民意的汇集，是为民服务的。民众将管理社会的任务交给政府，使其有制定政策的权力，这是受法律保护的，可是政府拥有了权力却没有制定出符合民意的政策，随意违背契约精神，权力制衡双方的不平等是主要原因。

　　法律本应是约束权力的有效工具，然而在我国，政府制定不合理政策并不受限制，这也是“午休费”可以披着“合法”外衣大行其道的原因。法律没有发挥其制衡权力的效果，除了法律本身的不完善以外，更多是由于权力的集中导致部分法律施行不佳，没有发挥本质作用。

　　法律给公民提供了保障自由的权利，把法律当成至高无尚的准则遵循，才能避免权力的渗透，这有赖于制度的改革。“午休费”不受民意影响的出台，很大程度上反映出我国的法律在限制政府权力上的无作为。可以看出，“午休费”事件中，立法权、行政权和司法权通通归于广东省教育厅，没有制衡，“合法”仅是一家之言，“有法可依”也在意料之中。

　　“午休费”光明正大的收取背后潜藏着太多无奈。缺乏制衡，只会使一方独大，以权力制衡权力，才能防止权力被滥用。在公权力下，民众只是手无缚鸡之力的弱势群体，只有完善法律和制度，民众才可以在互相制约的环境下坐收渔翁之利，保障个人的权利和自由。

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